Sabtu, 01 Agustus 2009

MATERI POLITIK KESEHATAN

POLITIK KESEHATAN ( Oleh BaPa Dadang Sucipta )
Pemahaman tentang politik
1. Selama manusia menjadi mahluk sosial (zoon politikon), selama itu pula kita akan menemukan politik….”secara alamiah manusia adalah mahluk politik” (aristoteles,335 SM)
2. Ilmu politik adalah ratunya ilmu sosial
3. Politik adalah suatu disiplin ilmu yang tergolong kedalam ilmu2 sosial, ilmu2 kemasayarakatan, dan ilmu2 tentang kemanusiaan
4. Untuk pemahaman, sejarah ilmu politik dll, selanjutnya baca buku :” 1).Pengantar Ilmu Politik, wawasan pemikiran dan kegunaannya” (Rudy.M.2007). 2).Sosiologi dan politik (Nurul,dkk, 2006)
POLITIK
• Secara estimologis. Berasal dari bahasa Yunani “Polis” (negara kota)
• Orang2 yng mendiami polis adalah polites, WN
• Politikos berarti kewarganegaraan
• Politike techne….kemahiran berpolitik
• Ars politika….kemahiran dalam kenegaraan
• Politik episteme….ilmu politik
Definisi politik
1. Kamus bhs Ind : “pengaturan mengenai ketata-negaraan atau kenegaraan, segala urusan dan tindakan kebijakan, siasat dsb mengenai pemerintahan suatu negara atau terhadap negara lainnya”
2. Ramlan S,1993 : “interaksi antara pemerintah dan masyarakat dlm rangka proses pembuatan keputusan yang mengikat tentang kebaikan bersama masyarakat yang tinggal dlm suatu wilayah tertentu”
3. Miriam budiharjo, 1993 : “ berbagai macam kegiatan yng terjadi di suatu negara, menyangkut proses menentukan tujuan dan bagaimana cara mencapai tujuan tsb”….miriam mengartikan politik sbg tindakan yang beraneka ragam yang dilakukan penguasa maupun masyarakat yang berkaitan dng proses menentukan tujuan dan cara2 mencapai tujuan tsb….(termasuk disektor kesehatan)
4. Beberapa ahli mendifinisikan al : “politik adalah pertarungan kekuasaan; usaha mencari kekuasaan; aktivitas yang mempengaruhi kebijaksanaan dan cara bagaimana kebijaksanaan itu dilaksanakan:
5. Tugas “1” : tuliskan definisi politik menurut 4 orang ahli, dan selanjutnya simpulkan
Konsep dasar / pokok politik (Miriam B, 1993:8)
1. berkaitan dng negara (state)
2. berkaitan dng kekuasaan (power)
3. berkaitan dng pengambilan keputusan (decision making)
4. Berkaitan dng kebijaksanaan umum (public policy)
5. Berkaitan dng pembagian (distribution) dan alokasi (alocation)
Tugas “2” : arti negara, fungsi negara; terjadinya negara; bentuk negara;
Kekuasaan
 Adalah kemampuan sso atau sekelompok orang untuk mempengaruhi tingkah laku orang lain atau kelompok lain sesuai dng keinginan dari si pemilik pengaruh
 Ilmu politik mempelajari kekuasaan dlm masyarakat mengenai hakekat dasar; proses; ruang lingkup; dan hasil2nya
 Fokus utama politik (praktis), tertuju pada perjuangan untuk mencapai dan mempertahankan kekuasaan; melaksanakan kekuasaan; mempengaruhi kekuasaan atau menentang pelaksanaan kekuasaan
 Bagaimana di sektor kesehatan????
Keputusan
 Proses membuat pilihan diantara beberapa alternatif
 Konsep politik menyangkut keputusan2 yang diambil secara kolektif dan mengikat seluruh masyarakat
 Keputusan itu menyangkut tujuan masyarakat dan kebijakan2 yang dibuat untuk mencapai tujuan tsb
 Bagaimana di sektor kesehatan???
Ciri keputusan politik
1. Ekstraktif…penyerapan sumber materiil dari masyarakat (domestik maupun internasional)
o sumber domestik al: pajak, retribusi; tarif, bea cukai; iuran; dan pengolahan alam yang terdapat disuatu wilayah negara
o sumber internasional al: hibah; bantuan; pinjaman;
2. Distributif…sumber2 tsb dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat yang bersifat materiil dan inmateriil
3. Regulatif…penetapan sejumlah peraturan dan kewajiban yang harus dipatuhi, tdk hanya oleh warga masyarakat tapi juga oleh penyelenggara negara, menjamin hak asasi, dan menjamin dari praktek penyalahgunaan kekuasaan pejabat pemerintah.
Kebijaksanaan
 Kumpulan keputusan2 yang diambil pelaku atau kelompok elit politik dalam usaha mencapai tujuan2 dan cara2 mencapai tujuan tsb.
 Kebijaksanaan biasanya ditetapkan oleh pihak yang berwenang (pejabat yang diberi kewenangan secara politis)
 Ilmu politik mempelajari mengenai terbentuknya kebijaksanaan2 umum tsb
 Bagaimana disektor kesehatan????
Pembagian dan alokasi
 Adalah pembagian dan penjatahan dari nilai2 yang ada di masyarakat
 Politik adalah proses membagikan dan mengalokasikan nilai2 tsb secara mengikat
 Pembagian dan penjatahan biasanya tdk merata sehingga menimbulkan kecemburuan dan ujungnya adalah konflik
Nilai
 Nilai adalah suatu yang dianggap benar dan baik; suatu yang diinginkan; suatu yang mempunyai harga
 Nilai yng bersifat abstark…kebebasan; kejujuran; keadlian; persamaan; jaminan; hak berusaha; hak beribadah, dll
 Nilai yng bersifat konkret…kekayaan, rumah sakit, puskesmas, sekolah, jalan, pelabuan, perumahan; komunikasi; kesempatan kerja,dll
 Politik berperan dalam siapa mendapat apa?, kapan?, berapa?, dimana?, dan bagaimana??
 Bagaimana di sektor kesehatan????
Pemerintah
 Semua lembaga yang menyelengarakan tugas dan kewenangan negara.
 Mambas peraturan, menerapkan peraturan, dan menegakan peraturan
 lembaga tsb : 1).lembaga eksekutif, 2).lembaga legislatif, dan 3).lembaga yudikatif
Masyarakat
 Adalah seluruh individu dan kelompok dalam masyarakat
 Memilih dalam pemilu dan usaha mempengaruhi pemerintah lewat kontak pribadi (termasuk dalam kegiatan politik praktis)
 Pembentukan kelompok kepentingan dan partai politik serta interaksi mereka dng pemerintah dipandang sebagai kegiatan politik
Konsep dasar / pokok politik (Ramlan S, 1993:1-2)
1. Usaha2 yng ditempuh WN untuk membicarakan dan mewujudkan kebaikan bersama
2. Berkaitan dng penyelenggaraan negara dan pemerintahan
3. Segala kegiatan yng diarahkan untuk mencari dan mempertahankan kekuasaan dlm masyarakat
4. Segala kegiatan yang berkaitan dng perumusan dan pelaksanaan kebijakan umum
5. Konflik dlm rangka mencari dan atau mempertahankan sumber2 yang dianggap penting
Asumsi2 yang mendasari konsep pokok politik
1. Setiap masyarakat akan menghadapi kelangkaan sumber daya shg timbul konflik dlm proses penentuan distribusi dan alokasi
2. Kelompok dominan dlm masyarakat selalu ikut serta dlm proses pendistribusian dan pengalokasian sumber daya mll keputusan politik
3. Pemerintah mengalokasikan SD yang langka kepada beberapa kelompok dan individu
4. Selalu ada tekanan2 secara terus menerus untuk mengalokasikan SD langka tsb. al :petisi; demontrasi; protes; huru-hara; teror; perdebatan yang berasal dari golongan yang tidak puas dll
5. Tekanan2 diatas membuat kelompok yang diuntungkan akan semakin defensif untuk mempertahankan sumber2 yang menguntungkan tsb
6. Makin mampu penguasa meyakinkan masyarakat umum bahwa sistem politik yang ada memiliki keabsahan, maka semakin mantap kedudukan penguasa dan kelompok yang diuntungkan menghadapi kelompok yang menginginkan perubahan
7. Politik adalah “art of posible” , karena dlm mengambil keputusan sll dihadapkan dng berbagai kendala al: watak manusia; kekuasaan; teknologi, dll sehingga memerlukan kiat dan seni tersendiri dari sipembuat kebijakan;
8. Dalam politik tidak ada yang gratis. Artinya setiap aksi selalu ada ongkos dan resiko yang harus ditanggung, selalu ada untuk ruginya
9. Dalam mempertahankan sumber2 yang menguntungkan selalu ada konflik kepentingan antar individu dan kelompok masyarakat


SISTEM POLITIK
 Sistem adalah suatu kesatuan yang didalamnya terdapat unsur-unsur yang saling berkaitan (interralated), dan saling bergantung (interdependent)
 Politik (politics) berarti berbagai macam kegiatan yang terjadi di dalam suatu negara yang berkaitan dng proses menetapkan tujuan dan bagaimana cara mencapai tujuan2 tsb.
 Sistem politik..berbagai macam kegiatan dan proses, dari struktur dan fungsi politik yang bekerja dalam suatu unit kesatuan. Ciri2nya :
1. Setiam SP memiliki struktur
2. Setiap SP menjalankan fungsi politik yang sama, meskipun kadarnya berbeda
3. Semua struktur politik menjalankan banyak fungsi
4. Semua sistem politik adalah sistem campuran
STRUKTUR POLITIK
 Setiap sistem politik terdiri dari dua struktur
1.Suprastruktur…disebut juga the ruler atau penguasa (legislatif, eksekutif, dan yudikatif)
2.Infrastruktur…adalah masyarakat beserta organisasi yang dibentuknya..al: parpol; orpol; ormas; kelompok kepentingan; kelompok penekan; pers; LSM; asosiasi2; dan informal leader.
FUNGSI POLITIK
 Setiap sistem politik mempunyai fungsi politik yng harus dijalankan agar sistem politik tetap berfungsi, al:
1. Fungsi input (infrastruktur)…sosialisasi, rekruitmen; agresi kepentingan; artikulasi kepentingan; komunikasi politik
2. Fungsi output (suprastruktur)…pembuatan peraturan/rule making; pelaksanaan peraturan/rule application; dan peradilan/rule adjudication
PROSES POLITIK
 Setiap struktur politik melaksanakan fungsi2 politik
 sistem politik akan berproses mengikuti arah jarum jam
 Proses politik bisa dimulai dari mana saja..(misal aktivitasnya dimulai dng usulan masyarakat yang berupa input ke supra struktur….diproses….lahir output berupa kebijakan/aturan/UU yang kemudian didistribusikan ke masyarakat….ditanggapi….ada yang setuju dan tidak
STRATIFIKASI POLITIK
 Stratifikasi politik timbul karena ketidak samaan kekuasaan yang dipunyai manusia, hal ini disebabkan oleh :
1.Minat pada politik
2.Pengetahuan dan pengalaman politik
3.Kecakapan dan sumberdaya politik
4.Partisipasi politik
5.Kedudukan politik
6.Kekuasaan politik

GAMBAR STRATA POLITIK









POLITIK DIBIDANG KESEHATAN ??
 “ berbagai macam kegiatan yng terjadi di sektor kesehatan, menyangkut proses menentukan tujuan kesehatan dan bagaimana cara mencapainya”
 “tindakan yang beraneka ragam yang dilakukan penguasa maupun masyarakat disektor kesehatan yang berkaitan dng proses menentukan tujuan2 kesehatan dan cara2 mencapainya”
Tiga hal pokok yang harus dipelajari (secara holistik) dalam politik kesehatan
 Regulasi…kebijakan/peraturan/UU yang berkaitan dengan kesehatan..dipusat maupun di daerah (input-proses-output)
 Distribusi dan alokasi sumber daya kesehatan
 Ekstraktif…penyerapan sumberdaya dari masyarakat lokal maupun dari internasional untuk mencapai tujuan kesehatan